近日關于華為將在長春設立國內(nèi)第九家研發(fā)機構的消息引發(fā)了廣泛關注。據(jù)報道，騰訊、京東和阿里此前也已啟動了在東北的戰(zhàn)略布局。一直以來，政府和國企是推動實施東北振興戰(zhàn)略的“主角”，市場和民企在其中的作用非常有限。為何近期信息技術和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛開始重倉東北？東北成為市場焦點，將為全面振興東北戰(zhàn)略實施帶來怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？

　　從產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)律來看，華為、騰訊、京東和阿里在東北的戰(zhàn)略布局有其必然性。從上世紀70年代開始，全球經(jīng)濟開始進入由信息和通信技術引發(fā)的第五次經(jīng)濟長波。我國東南沿海地區(qū)抓住了這次歷史性機遇，通過嵌入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈，快速在電子計算機等信息制造領域建立了較強的競爭優(yōu)勢。而東北地區(qū)是以鋼鐵、化工、裝備等重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，處于這輪技術經(jīng)濟變革的外圍地帶，一時間成為“落后產(chǎn)能”的典型代表。

　　2008年，美國次貸危機引發(fā)的金融危機，實際上是本輪技術經(jīng)濟長波進入轉折期的標志事件，金融資本讓位于產(chǎn)業(yè)資本驅動經(jīng)濟增長，信息和互聯(lián)網(wǎng)技術加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。自去年以來，伴隨5G技術發(fā)展，產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的市場預期日漸形成，擁有較為雄厚的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎的東北地區(qū)，在邁向產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)時代的優(yōu)勢顯現(xiàn)，獲得阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)青睞即是必然。

　　從創(chuàng)新要素儲備來看，豐富的科技和人才資源為東北提供了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的核心條件。東北地區(qū)擁有哈爾濱工業(yè)大學、吉林大學、大連理工大學、東北大學等一批優(yōu)秀高校，以及中科院大連化學物理研究所、沈陽自動化研究所、金屬研究所、長春應用化學研究所、長春光學精密機械與物理研究所等著名科研機構，不僅培養(yǎng)了大量優(yōu)秀人才，還具有較強的應用研究實力和技術轉移轉化能力。

　　比如，東北大學輸出技術成交額多年在國內(nèi)排名前列，中科院在東北地區(qū)科研機構來自產(chǎn)業(yè)的技術性收入大大高于中科院平均水平。這些人才和科技資源優(yōu)勢也將為華為等信息技術企業(yè)發(fā)展提供有力支撐。在與華為的座談會上，吉林大學黨委書記楊振斌就曾強調，“學校將進一步加大改革力度……在計算機、軟件等相關學院開設基于華為自主可控技術的相關課程，聯(lián)手培養(yǎng)符合行業(yè)趨勢、企業(yè)需求的高質量人才。全力配合華為公司在5G、光學、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)及智慧汽車等方面的科研創(chuàng)新。”

　　從持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境來看，投資東北是市場的理性選擇。東北地區(qū)是我國實行計劃經(jīng)濟體制時間最早、持續(xù)時間最長、影響最為深刻的代表性區(qū)域。營商環(huán)境差，一度是東北地區(qū)飽受詬病的焦點問題，也是東北振興需要解決的首要任務。黨的十九大以來，東北地區(qū)省市各級政府以簡政放權為先導，梳理事項清單，統(tǒng)一事項名稱和辦理流程，簡化歸并審批職能，建立清單公開制度，開展涉及多部門事項聯(lián)合辦理，實行綜合受理、部門聯(lián)動、集成服務，構建“一窗式”聯(lián)合辦理新機制，等等。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，構筑了市場的信心基礎。

　　華為、阿里、騰訊和京東等信息技術企業(yè)進駐東北，推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，正逐漸拉開東北邁向產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字轉型大幕。

　　主要表現(xiàn)在：一方面，將重構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。當前，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和組織方式已經(jīng)嚴重制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。在鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，由于計劃管理和歷史包袱等原因，國有企業(yè)主導形成的產(chǎn)業(yè)鏈條僵化。在信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)領域，由于民營經(jīng)濟比重低、產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，影響了產(chǎn)業(yè)壯大。華為等信息技術企業(yè)在東北地區(qū)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能汽車等方面的研發(fā)和應用，不僅有助于打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)僵化的產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)創(chuàng)新活力，而且有助于引進相關配套企業(yè)和人才，夯實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加快大學、科研機構科技成果轉移轉化進程，面向數(shù)字經(jīng)濟重構產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　另一方面，將重塑發(fā)展理念和模式。自我國實施振興東北戰(zhàn)略以來，東北地區(qū)也在大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量。但由于觀念、體制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等因素的影響，這些培育的新興力量依然在原有制度體系下運行，并沒有成為推動東北地區(qū)發(fā)展模式轉變的重要力量。從全球老工業(yè)基地轉型的過程來看，轉型成功的老工業(yè)基地往往都通過引入新組織、進行“自上而下”和“自下而上”的廣泛協(xié)商及合作，重塑區(qū)域社會網(wǎng)絡和協(xié)調機制，轉變資源配置機制，從而形成新的制度體系和發(fā)展觀念。華為等企業(yè)的入駐，將為東北帶來新的發(fā)展模式和理念，通過與本地企業(yè)、科研機構、金融機構和政府合作，有助于推動本地機構行為的轉變，形成新的組織方式，帶動東北地區(qū)發(fā)展觀念的改變和制度變革。

　　在我國深入推進全面振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施的關鍵時期，華為、阿里等信息技術企業(yè)的布局無疑為東北振興增添了原動力，開拓了新空間。下一步，東北數(shù)字轉型的愿景和路徑是什么，如何通過體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)政府與市場協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，都是東北振興亟須加強研究的新課題。

　　（作者單位：中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）