科技創(chuàng)新法律和政策體系改革不僅要更新理念、制度和工具，更要提升協(xié)調(diào)性，完善整體功能。

　　從發(fā)展歷程看，科技創(chuàng)新政策經(jīng)歷了從重點關(guān)注“科技發(fā)展”到“科技促進發(fā)展”再到“全面創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”3個階段。

　　黨的十八大以來，科技創(chuàng)新政策體系逐步完善，涵蓋了創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境等現(xiàn)代化創(chuàng)新治理體系的方方面面。

　　從運行機制看，要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用、市場的決定性作用和科學(xué)共同體的自治作用。

　　政府機制方面，要構(gòu)建符合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來需求的制度體系，明顯提高科技創(chuàng)新管理的法治化水平。

　　市場機制方面，要破除阻礙創(chuàng)新和公平競爭的體制機制弊端，提供普惠、精準、平等、包容的制度供給，形成創(chuàng)新友好的市場環(huán)境。

　　社會機制方面，要完善以信任和包容為前提的科研管理機制，改進倫理規(guī)范和學(xué)風建設(shè)，構(gòu)建以誠信和責任為基礎(chǔ)的創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

　　（萬勁波，中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）